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嘉峪關(guān):代表建議與公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力

  祁連山下碧波蕩漾,蘆葦隨風(fēng)搖曳,夏季的嘉峪關(guān)草湖國家濕地公園美不勝收。園區(qū)占地面積1411.51公頃,其中濕地面積951.93公頃,水域面積125公頃。長(zhǎng)城及烽燧遺址遍布草湖周邊,形成了“沙漠、湖泊、戈壁、濕地、雪山、綠地”共寓一境的奇特景觀。
  “一些牧羊人違法進(jìn)入國家濕地公園保護(hù)區(qū)放牧羊群的問題屢有發(fā)生,濕地公園生態(tài)環(huán)境遭到很大破壞。”多年來一直關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的市人大代表、嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)人大主席殷明成在工作中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)現(xiàn)象。于是,他通過調(diào)研形成建議提交嘉峪關(guān)市人大常委會(huì),市人大常委會(huì)以重點(diǎn)建議處理轉(zhuǎn)交市人民檢察院及相關(guān)部門解決。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段,進(jìn)一步確認(rèn)了嘉峪關(guān)草湖國家濕地公園生態(tài)環(huán)境遭到破壞的事實(shí)。2023年6月,市人民檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)提出督促履職的訴前檢察建議并公開宣告送達(dá)。2023年10月,相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)圍欄工程保護(hù)濕地,并加強(qiáng)了對(duì)濕地保護(hù)法的宣傳教育,形成了保護(hù)濕地的良好氛圍。
  2023年,甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)、嘉峪關(guān)市人民檢察院探索建立代表建議與公益訴訟協(xié)作機(jī)制,市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》,首次提出引入社會(huì)力量參與公益訴訟檢察工作。市人大常委會(huì)和市人民檢察院深入全市街道社區(qū)、鎮(zhèn)村開展走訪調(diào)研,對(duì)覆蓋全市社區(qū)、鎮(zhèn)村的人大代表工作站建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)地察看和走訪學(xué)習(xí),聯(lián)合制定《嘉峪關(guān)市人大代表+公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施辦法》。
  目前,嘉峪關(guān)市20個(gè)人大代表工作站設(shè)立檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn),聘任30名人大代表擔(dān)任公益觀察員。一年來,人大代表公益觀察員參與辦案64人次、參與案件辦理13件、提供案件線索23件,市人民檢察院立案6件,提出訴前檢察建議2件。
  長(zhǎng)城是中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征,凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)韌不屈的愛國情懷。近年來,嘉峪關(guān)市深入挖掘長(zhǎng)城文化價(jià)值,加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城文化內(nèi)涵的闡釋,在保護(hù)基礎(chǔ)上傳承與創(chuàng)新,以時(shí)代精神賡續(xù)中華文脈。
  市人大代表盧治紅是一位長(zhǎng)城文化保護(hù)的熱心人,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于受大風(fēng)、冰雹、暴雨等極端天氣影響,嘉峪關(guān)城墻墻體出現(xiàn)墻皮脫落現(xiàn)象。他通過代表建議與公益訴訟聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制反映線索,市人民檢察院決定立案調(diào)查,通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)取資料、咨詢文物保護(hù)專家,2023年5月,向市文旅局公開宣告送達(dá)了訴前檢察建議書,建議市文旅局依法履行職責(zé),督促長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任單位盡快對(duì)萬里長(zhǎng)城-嘉峪關(guān)發(fā)生自然病害的墻體采取保護(hù)修繕措施,防止文物安全隱患進(jìn)一步擴(kuò)大。市文旅局高度重視,對(duì)全市境內(nèi)所有長(zhǎng)城段落,包括墻體、關(guān)堡、墩臺(tái)進(jìn)行全面隱患排查,并邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位編制保護(hù)維修方案。2024年2月,市財(cái)政局撥付了68萬元維修經(jīng)費(fèi)。目前,嘉峪關(guān)關(guān)城墻體修繕工作正在有序開展。
  “感謝市人大、市人民檢察院,在你們強(qiáng)力監(jiān)督下,破解了困擾社區(qū)及周邊群眾十幾年的老大難問題,小區(qū)居民今年終于過了一個(gè)平安祥和的春節(jié)。”嘉峪關(guān)市雄關(guān)街道綠化社區(qū)書記薛斐感嘆。
  前兩年,市人大代表張?zhí)m芝憂心忡忡,她反映的綠化社區(qū)廢品收購站擾民的問題仍然存在。2023年12月,在市人大常委會(huì)的支持下,她聯(lián)系多名人大代表通過該機(jī)制向市人民檢察院提供線索,反映綠化社區(qū)育才小區(qū)附近廢品回收站環(huán)境臟亂差、噪音擾民、火災(zāi)隱患巨大。市人民檢察院迅速成立辦案組開展調(diào)查,通過訴前磋商、公開聽證、宣告送達(dá)等方式,督促行政機(jī)關(guān)在2024年春節(jié)前完成整改,育才小區(qū)周邊廢品回收站問題得到有效解決。今年7月,嘉峪關(guān)市政府出臺(tái)了《嘉峪關(guān)市再生資源管理辦法》,對(duì)再生資源回收從監(jiān)督管理、規(guī)劃與建設(shè)、回收經(jīng)營管理等進(jìn)行了規(guī)范性管理。

  “緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,通過全程邀請(qǐng)人大代表參與公益訴訟辦案工作,將人大代表建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為檢察建議,實(shí)實(shí)在在解決人民群眾急難愁盼問題,實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的深度融合,推動(dòng)檢察辦案更加關(guān)注民情、集中民智,充分體現(xiàn)全過程人民民主反映民意、維護(hù)民利的制度優(yōu)勢(shì)和價(jià)值所在?!奔斡P(guān)市人大常委會(huì)黨組書記、主任王進(jìn)平說,“今后,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。” 

編 輯: 夏紅真
責(zé) 編: 于浩
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