穿街過(guò)巷的外賣小哥、“云上帶貨”的網(wǎng)絡(luò)主播、四處奔波的網(wǎng)約車師傅，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為群眾生活帶來(lái)了很多便捷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮之下，新就業(yè)形態(tài)群體逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新生代力量。

　　但同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者雇傭關(guān)系模糊、權(quán)益保障不足等問(wèn)題也日益突出。如何在大力發(fā)展新業(yè)態(tài)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，是一項(xiàng)需要細(xì)致解答的民生考題。

　　8月20日上午，連云港市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這是全國(guó)首個(gè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的地方?jīng)Q定，對(duì)快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)員等職業(yè)的報(bào)酬支付、工作休息、勞動(dòng)糾紛等問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)范，為新形態(tài)就業(yè)勞動(dòng)者撐起了一片“法治艷陽(yáng)天”。

　　《決定》共4個(gè)章16條規(guī)定，涵蓋了規(guī)范平臺(tái)用工、保障基本權(quán)益、優(yōu)化公共服務(wù)、強(qiáng)化協(xié)同保障等多方面，著力為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者構(gòu)筑更廣更優(yōu)“社會(huì)保障網(wǎng)”。

　　織密基本權(quán)益“保護(hù)網(wǎng)”

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)大概有8400萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，我們連云港市有12萬(wàn)以上的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，如何通過(guò)立法去保障這些群體的合法權(quán)益，就是我們這次出臺(tái)決定的初衷……”連云港市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、市人大社會(huì)委副主任委員李筠在分組審議會(huì)上，向常委會(huì)組成人員和列席代表作說(shuō)明。

　　立人民需要的法，立人民擁護(hù)的法，是人大立法永恒不變的主題。自年初確定立項(xiàng)以來(lái)，連云港市人大社會(huì)委多次會(huì)同市總工會(huì)赴宿遷、揚(yáng)州、常州等市外實(shí)地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)舉措，到萬(wàn)發(fā)物流園、悅行網(wǎng)約車驛站等本地新就業(yè)形態(tài)一線視察調(diào)研、了解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的具體需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定（草案）》。隨后又邀請(qǐng)省人大社會(huì)委、省總工會(huì)有關(guān)專家對(duì)《決定（草案）》進(jìn)行論證評(píng)議，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

　　《決定》的第四到第九條專門就勞動(dòng)報(bào)酬、休假制度、勞動(dòng)安全、社保繳納、住房公積金、民主協(xié)商等六個(gè)方面作了規(guī)定。

　　“我們?cè)跀M定《決定（草案）》的時(shí)候，考慮到新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的住房需求，我們?cè)诨緳?quán)益保障中還專門加入了住房公積金保障，這是在別的地方都沒(méi)有的?！笔腥舜蠊ぷ魅藛T在回應(yīng)記者時(shí)說(shuō)道。

　　《決定》要求，平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，督促企業(yè)履行為職工繳存住房公積金的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于未與平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，完善靈活就業(yè)人員公積金繳存、貸款、自愿提取和靈活退出機(jī)制，改善其居住條件。

　　織密綜合配套“服務(wù)網(wǎng)”

　　《決定》進(jìn)一步完善服務(wù)體系，滿足新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢技能提升等方面的新需求，真正提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的幸福感、獲得感和安全感。

　　“像我們這樣的貨車司機(jī)，以前是老板電話來(lái)單，現(xiàn)在都是網(wǎng)上派單，可是我們都50多歲了，系統(tǒng)操作自己學(xué)很是困難。這個(gè)《決定》很細(xì)心，還提供培訓(xùn)，完全考慮到了我們的需求?！边@是海州區(qū)一位貨運(yùn)師傅的評(píng)價(jià)，反映了全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的心聲。

　　《決定》提出，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，組織開展數(shù)字技能等技能培訓(xùn)、入職培訓(xùn)，并納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。加快推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，支持符合條件的新就業(yè)形態(tài)技能人才申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵(lì)行業(yè)開展職業(yè)技能競(jìng)賽，引領(lǐng)帶動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者整體素質(zhì)提升。

　　織密監(jiān)督管理“責(zé)任網(wǎng)”

　　《決定》建立了完善協(xié)同治理、推動(dòng)工會(huì)和行業(yè)組織建設(shè)、依法高效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等四項(xiàng)機(jī)制，壓實(shí)各相關(guān)職能部門責(zé)任，為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康有序發(fā)展提供了機(jī)制保障。

　　圖片“《決定》對(duì)各部門的職責(zé)作了明確規(guī)范，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)什么事項(xiàng)一目了然，以后涉及新就業(yè)形態(tài)群體各項(xiàng)權(quán)益，我們也能夠很快地找到對(duì)口部門?！睂?duì)于一直處于勞動(dòng)者權(quán)益保障一線的省人大代表、連云港市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹立志來(lái)說(shuō)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障，填補(bǔ)了該類群體用工糾紛“法律空白”。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，要建立新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)成立由工會(huì)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，開展勞動(dòng)糾紛調(diào)解服務(wù)。法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案裁審銜接，依法妥善處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者及時(shí)提供法律援助。

　　連云港市各地各有關(guān)部門一直很重視新就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障，市政府辦公室印發(fā)《連云港市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面實(shí)施方案》，專門把新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保作為擴(kuò)面重點(diǎn)；市總工會(huì)組織4500名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷預(yù)防“云培訓(xùn)”；制作《快遞末端備案網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)辦事指南》，幫助快遞員愿保盡?！@些舉措都取得了積極成效，但新就業(yè)形態(tài)群體龐大、工種眾多，且隨著社會(huì)的快速發(fā)展，新工種層出不窮，只有通過(guò)地方性立法，才能從根本上為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供最大權(quán)益保障，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。