“執(zhí)行程序中，如申請執(zhí)行人接收了流拍的資產(chǎn)用以抵債，法院對于實際交付抵債資產(chǎn)的期限是如何確定的？”
“對水土資源污染公益訴訟中存在的損害賠償金歸屬、使用和監(jiān)管制度性存缺等問題，檢察院是如何解決的？”
“公安交警部門是如何監(jiān)管外賣騎手超速、逆行、闖紅燈等違法違規(guī)行為的？”
“我再追問一個問題......”
來有去言，問有答語。8月28日，在牡丹江市人大常委會，一場人大代表對司法機關(guān)的專題詢問正在激烈進行。
問題直指要害、不遮不掩、辣味十足，回答直面矛盾、開誠布公、實事求是?，F(xiàn)場不時響起熱烈的掌聲。
專門召開高質(zhì)量、全方位、針對性強、可行性高的人大代表涉法建議辦理情況專題詢問，這在黑龍江省牡丹江市尚屬首次。
會議得到了“一府兩院”的高度重視?！肮珯z法司”四長不僅親自參加，而且全部親自應(yīng)詢，并就進一步辦理好、完成好代表建議做出承諾。
“太緊張了，也太過癮了。我對今天司法機關(guān)的態(tài)度和應(yīng)答都非常滿意?！眴栐円呀?jīng)結(jié)束，省人大代表、牡丹江市綠色食品發(fā)展中心高級農(nóng)藝師張麗萍仍在回味中。
聚焦法定職能
在精準(zhǔn)有效監(jiān)督上展現(xiàn)新成效
法治的力量，來自于人民發(fā)自內(nèi)心的信仰。
黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系、健全公正執(zhí)法司法體制機制進行了專題論述。
在法治軌道上進一步深化改革，必須厚植法治社會土壤。
專題詢問，是人大監(jiān)督的法定形式，是常委會組成人員的法定權(quán)利，是人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)的一種外化載體，是國家權(quán)力機關(guān)的法定之問、依法之問、莊嚴之“問”。人大行使好“詢問”這一監(jiān)督權(quán)力，是黨的主張、人民的期待、法律的要求、代表的愿望，也是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。
牡丹江市人大常委會始終高度重視專題詢問工作。本屆以來已經(jīng)累計開展專題詢問7次，這其中包括了城市建設(shè)、環(huán)境保護、旅游發(fā)展、財政金融、醫(yī)療衛(wèi)生、司法監(jiān)督、審計整改等方方面面，精準(zhǔn)地將人大職能的法定性、監(jiān)督性、莊嚴性、支持性四者融合在一起，既符合中央精神、法律要求，又適合國情、契合民意，更切實可行，取得了良好的監(jiān)督效果，贏得了社會和人民群眾的普遍認可。
而這次主題鮮明的專題詢問，既是貫徹落實二十屆三中全會會議精神的重要舉措，也是提升代表履職能力、增強人大監(jiān)督實效的現(xiàn)實需要，更是支持和保障司法改革、促進司法公正的積極探索。
聚焦群眾關(guān)切
在發(fā)揮代表作用上展現(xiàn)新作為
今年年初，在牡丹江市十七屆人大三次會議上，與會代表共提出議案、建議、意見、批評284件，含涉法建議36件，占八分之一。這其中，既有立案難、執(zhí)行難這些始終是審判工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)，也有“數(shù)字法檢”這類今年最高法、最高檢提出的全新課題，還有公共交通管理類群眾一直反映比較強烈的問題。
這些問題，是人大代表們在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，經(jīng)過深入調(diào)查研究、深入觀察思考、深入體察民情，了解大量鮮活實情、掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)以及經(jīng)過科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出的社會普遍關(guān)注又亟待解決的突出現(xiàn)象，有些甚至能夠“見人所未見、發(fā)人所未發(fā)”，入木三分地發(fā)現(xiàn)并提出一些潛在的可能發(fā)生、發(fā)展的問題，意在引起“一府兩院”的警醒、重視和解決。
長期以來，牡丹江市人大常委會對司法工作的監(jiān)督，主要通過調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和聽取并審議有關(guān)工作報告進行。但這種監(jiān)督，代表參與面窄，對審議結(jié)果也不甚了解。
“怎么樣能最大限度地督辦代表建議落實？怎么樣能讓提出建議的代表了解并參與辦理過程？怎么樣能讓代表了解建議辦理結(jié)果并直接給予評價？”
工作要抓好，共識少不了。人代會后，市人大監(jiān)察和司法委收到代表工委轉(zhuǎn)過來的代表建議，立即開動腦筋、集思廣益，決定采取專題詢問這一法定監(jiān)督方式，創(chuàng)新組織對人大代表提出的涉法建議開展情況專項督辦。
3月，監(jiān)司委召開專委會會議，對代表涉法建議進行分析研判。與市公檢法司4家單位溝通，人大代表提出的36件涉法建議中，確定責(zé)任單位市司法局1件、市檢察院1件、市法院6件（1件與檢察院共同辦理）、市公安局28件。監(jiān)司委每季度對司法機關(guān)涉法建議辦理情況開展督辦，督促承辦部門及時與代表聯(lián)系，溝通建議辦理進展，主動邀請部分代表對重點建議辦理進行視察和專項檢查。
5月，監(jiān)司委召開協(xié)調(diào)會議，與4家司法機關(guān)達成共識，成績是最主要的，問題是重要的，改進是有必要的。涉法代表建議數(shù)量同比翻倍，從小處說，代表的滿意率還有待提高；往大了說，關(guān)系到為誰立法、為誰執(zhí)法、為誰司法的問題，關(guān)系到是否把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。往深入里說，關(guān)系到優(yōu)化法治環(huán)境、營商環(huán)境，關(guān)系到牡丹江的長遠發(fā)展和群眾的根本利益。不可小覷、不可輕視、不可低估。
8月初，監(jiān)司委召開專題協(xié)商會，專委會委員、法律咨詢組成員對擬進行專題詢問的重點、難點、堵點問題重新梳理和細化；召集市公安局、法院、檢察院、司法局座談?wù)髑笠庖?，最終形成了代表關(guān)注度高、群眾反映強烈的11個問詢問題。
遍灑英雄帖，華山論成敗。監(jiān)司委向所有提出涉法建議的代表發(fā)出了邀請，25人中有18人應(yīng)邀參加；四城區(qū)人大主任、主管副主任、監(jiān)司委主任和市人大監(jiān)司委委員、法律咨詢組成員、部分機關(guān)同志濟濟一堂，列席會議。
8月28日，專題詢問如期而至。省人大代表、市人大常委、監(jiān)司委委員、提出重點建議的人大代表等11人代表全市人民15連問（含追問），交通安全、電信詐騙、公益訴訟、檢察監(jiān)督、立案執(zhí)行、訴調(diào)對接、備案審查，無一不與群眾生活和百姓利益休戚相關(guān)。精準(zhǔn)的問題、詳實的數(shù)據(jù)，充分展現(xiàn)了人大代表專業(yè)的履職素養(yǎng)和負責(zé)的履職擔(dān)當(dāng)。
專題詢問貴在問，重在答。為了增強答的實效性，會議采用電視實拍錄像的方式，將攝像機鏡頭對準(zhǔn)每名應(yīng)詢?nèi)?，并要求?yīng)詢要客觀總結(jié)成績，深刻分析原因，精準(zhǔn)找出薄弱環(huán)節(jié)，提出下一步的具體措施。應(yīng)詢?nèi)嘶卮饐栴}之后，詢問人還可以進一步追問。
“目前已取消網(wǎng)上立案的考核，當(dāng)事人可自行選擇網(wǎng)上立案或者到法院立案。今后中院將加大對基層法院的指導(dǎo)力度，積極落實利民便民措施，讓網(wǎng)上立案落到實處，切實減少當(dāng)事人訴累?！笔蟹ㄔ涸洪L韓日強細致地說。
“全市兩級院已經(jīng)積極構(gòu)建起‘刑事打擊+公益保護+損害修復(fù)的一體化辦案模式，將‘恢復(fù)性司法理念貫穿案件辦理全過程，守護好牡丹江的綠水青山，打造好牡丹江的金山銀山?！笔袡z察院檢察長任鴻亮動情地說。
“我們從預(yù)警宣傳、案件打擊和源頭治理三方面工作入手，打響反詐人民戰(zhàn)爭，堅決保護人民群眾財產(chǎn)安全。”市公安局常務(wù)局長李偉堅定地說。
“我們結(jié)合機構(gòu)改革，嚴把審核紅線，強化動態(tài)管理，確保規(guī)范性文件清理底數(shù)清晰，應(yīng)清盡清?！彼痉ň珠L劉曉野嚴肅地說。
2個小時的激烈交鋒，問題更突出、意見更集中、審議更深入、效果更明顯。提問，問出了疑惑、問出了要害、問出了責(zé)任；回答，答出了原因、答出了對策、答出了承諾；互相之間有問答、有補充，也有觀點的碰撞與交鋒，形成了我來我往的良好互動，充分體現(xiàn)了“一府兩院”對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度和接受人大監(jiān)督的自覺。
把問題擺到桌面上，是監(jiān)督更是支持。司法機關(guān)更直接、更真誠地回應(yīng)了社會關(guān)切，廣大代表更深切地了解了司法執(zhí)法工作的艱辛和不易，大家看到了長處、體會到了難處，共同堅定了為維護好牡丹江法治環(huán)境而努力的決心和信心。
聚焦問題導(dǎo)向
在推進司法改革上實現(xiàn)新突破
工作干得好壞，不在說的多少，代表心里自有公平的秤。
現(xiàn)場調(diào)查問卷顯示，在代表提出建議后，相關(guān)部門與代表聯(lián)系1次的占35%，聯(lián)系2次及以上的占61%；相關(guān)部門邀請借助參與建議辦理調(diào)研、視察等活動1次的占35%、2次及以上的占13%，一次也沒邀請的占48%；對相關(guān)部門建議辦理結(jié)果滿意的占70%，基本滿意的占17%，不滿意的占9%。
涉法建議辦理情況專題詢問答復(fù)情況滿意度，當(dāng)場測評、當(dāng)場回收、當(dāng)場公布。司法局滿意率100%；檢察院、公安局滿意率96%、基本滿意4%；法院滿意88%、基本滿意12%。
一份份數(shù)據(jù)，是成績也是差距，是代表的責(zé)任，也是人民的期待。
當(dāng)前，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面 的需求更加突出，對美好生活的需要更多地體現(xiàn)為對社會公平正義的追求、對合法權(quán)益的維護、對和諧穩(wěn)定社會環(huán)境和優(yōu)良法治環(huán)境的期盼。這也正是人大監(jiān)督工作的著力點和落腳點。
接地氣而來、察民情而得的代表建議，問前下工夫，會后也不能“一問了之”“一答了之”，必須說到做到，強化“問”后監(jiān)督，做好跟蹤落實“后半篇文章”。
牡丹江政府副市長、公安局長高忠遠鄭重承諾，“我們一定充分吸納代表的意見建議，進一步加強跟蹤督辦，進一步強化服務(wù)保障，進一步推動開放共融，共同推動法治牡丹江建設(shè)再上新臺階、再獲新突破，請人民放心！”
民有所呼，我有所應(yīng)。
牡丹江市人大常委會緊緊圍繞黨的二十屆三中全會要求，及時跟進了解司法體制改革實施情況，掌握第一手情況和最鮮活資料，保證司法權(quán)的依法獨立行使，監(jiān)督法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，讓老百姓看到實實在在的改革成效，保障司法體制改革同我國根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，保持自己的特色和優(yōu)勢。
各專委會更充分地挖掘代表履職動能，有效拓展代表參與渠道，為代表接地氣、察民情創(chuàng)造更多機會，讓人大代表建言有機會、出力有舞臺，確保代表工作與依法履職同頻，與改革發(fā)展同行，與時代要求同步。
“一府兩院”按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”等要求，認真辦理好代表議案建議，切實將代表建議中的“金點子”轉(zhuǎn)化為履職“金鑰匙”，讓民意民智具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到工作決策中，轉(zhuǎn)化為增進民生福祉的實招硬招，使“民生之盼”變成“群眾之贊”。
詢問就是推動，回答就是承諾。
“滿足人民對美好生活的需求沒有‘最終解’，只有‘更優(yōu)解’。我們要始終把目光聚焦在群眾的需求和期盼上，以最大限度貼近民意、反映民心來謀劃開展工作，讓監(jiān)督既能‘長出牙齒’，又能‘春風(fēng)化雨’，推動‘一府一委兩院’以更加精準(zhǔn)務(wù)實的舉措滿足發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，增進人民福祉，取得最佳效果?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅螐堷櫻憧聪蛭磥恚抗鈭砸?、神情篤定。
