基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的一個縮影。2020年7月，正定縣正定鎮(zhèn)“人大代表之家”被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點以來，在河北省、石家莊市、正定縣人大常委會正確指導(dǎo)下，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，緊密依托人大代表“家站”，充分發(fā)揮輻射帶動功能，聽民意、匯民聲、聚民智，著力豐富立法實踐活動形式，激發(fā)基層群眾參與熱情，積極探索全過程人民民主的正定實踐，讓民主之花在小“站點”絢麗綻放。

　　強(qiáng)化保障措施 形成較完備的工作體系

　　河北省、石家莊市、正定縣、正定鎮(zhèn)四級黨委、人大、政府高度重視基層立法聯(lián)系點工作。正定縣委常委會研究決定將基層立法聯(lián)系點工作確定為全縣重點和亮點工作，專題聽取工作匯報，提出明確要求。正定縣人大常委會制定了《支持和保障基層立法聯(lián)系點工作的意見》等文件，明確一名常委會副主任主抓，建立定期聽取報告工作機(jī)制。正定鎮(zhèn)黨委成立基層立法聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兩名專職工作人員。全國人大常委會法工委派干部進(jìn)行掛職指導(dǎo)，省、石家莊市人大將正定鎮(zhèn)“人大代表之家”設(shè)立為省、石家莊市人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。在上級的大力指導(dǎo)下，基層立法聯(lián)系點逐步建立健全24項工作制度,形成“八步流程工作法”，動態(tài)設(shè)立10個基層立法信息采集中心、95個信息采集點，吸納39家縣直協(xié)辦單位、1212名信息員，建立20名律師組成的顧問團(tuán)，形成了比較完備的工作體系。

　　暢通民主路徑 多渠道收集意見建議

　　正定縣人大常委會積極推動基層立法聯(lián)系點與人大代表“家站”深度融合，將基層立法聯(lián)系點建設(shè)與人大代表“家站”建設(shè)同部署、同落實，將人大代表參與立法活動的情況納入履職評議體系。1200多名信息員當(dāng)中，縣鄉(xiāng)人大代表占到三分之二，成為“原汁原味”征集意見建議的“第一環(huán)節(jié)”。在集中培訓(xùn)的同時，分期分批安排立法信息員列席縣人大常委會會議，參與常委會組織的工作視察和執(zhí)法檢查，定期組織到企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)走訪調(diào)研，提升信息員業(yè)務(wù)知識水平和同周邊群眾溝通的技巧與能力。正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點與全縣其它9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”、17個“人大代表聯(lián)絡(luò)站”密切協(xié)同，借助“家站”平臺資源，開展豐富多彩活動，把人大工作、代表工作、民主立法活動有機(jī)結(jié)合起來，做到相輔相成、相互促進(jìn)。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點創(chuàng)新實施人大代表與協(xié)辦單位合作履職模式，輻射帶動法院、檢察院、司法局等協(xié)辦單位發(fā)揮“單位群體”優(yōu)勢，多渠道收集針對性意見建議，增強(qiáng)各職能部門的工作人員對立法工作的關(guān)注度和參與度。在婦女權(quán)益保障法修訂草案征集意見建議過程中，基層立法聯(lián)系點聯(lián)合縣婦聯(lián)舉辦意見建議征集座談會，動員全縣婦女參與征集意見建議活動，有效增強(qiáng)了廣大婦女學(xué)法、懂法、守法、用法意識?；鶎恿⒎?lián)系點還在河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院、正定縣法學(xué)會設(shè)立實踐基地，廣泛動員學(xué)院教授、學(xué)生和法學(xué)專家、律師等專業(yè)群體，積極參與基層立法聯(lián)系點民主立法工作，推動基層立法聯(lián)系點共建共享。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點堅持從群眾中汲取營養(yǎng)。四年來，先后組織“人大代表趕大集”活動上百次，聯(lián)系群眾上萬人次，征集意見建議3000多條，促進(jìn)解決問題數(shù)百件次，充分調(diào)動起群眾參與國家立法的積極性。正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點還在“正定縣網(wǎng)上代表之家”增設(shè)立法平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺無接觸優(yōu)勢，實現(xiàn)基層立法聯(lián)系點與人大代表、基層群眾、人大工作部門的四方溝通，讓群眾“全天候、零距離”參與到基層立法征詢工作當(dāng)中。目前，全鎮(zhèn)四級人大代表已全部使用“網(wǎng)上人大代表之家”App，累計形成履職記錄200多條，聯(lián)系選民上千人次，群眾網(wǎng)上反映的交通安全、生態(tài)環(huán)保等問題全部及時解決，實現(xiàn)了受理率、辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率“四個百分百”。

　　積極拓展功能 服務(wù)基層社會治理

　　《石家莊市正定古城保護(hù)條例》是河北省首部古城保護(hù)專門法規(guī)。自其2019年10月頒布實施以來，正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點緊緊圍繞古城保護(hù)條例貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，先后五次組織人大代表召開座談會，提出有針對性意見建議20余條。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點還配合縣人大常委會，完成《關(guān)于加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用的決定》出臺前的民意調(diào)研及意見征集工作。

　　堅持用法治思維解決群眾難點、痛點問題，在社會治理中盯緊服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點依托正定鎮(zhèn)“人大代表之家”建設(shè)“人大代表議事廳”，實行“人大代表議政日”制度，在重大事項決策和社會治理的全過程中充分體現(xiàn)民意民愿，先后開展“民主議政日”法律主題活動16次，收集群眾意見建議300余條，反饋給相關(guān)職能部門依法解決。正定鎮(zhèn)黨委、政府積極采納“民主議政日”意見建議，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)塔元莊村加大社會資本投入，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)該村成為鄉(xiāng)村振興全國示范基地。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點還通過召開“議事聽評會”的形式，組建臨時調(diào)解委員會，定期邀請人大代表與律師顧問團(tuán)隊參與，實行以自治為核心、德治為支撐、法治為保障的調(diào)解模式，通過聽訴求、集中議、當(dāng)場評、重化解的方式，千方百計化解社會矛盾。建點以來，正定鎮(zhèn)政府和各村街邀請立法聯(lián)系點參與鎮(zhèn)村兩級“議事聽評會”45次，化解各類矛盾42件次，當(dāng)場化解矛盾率達(dá)90%以上，尤其是在化解建房糾紛、土地延包等方面的問題，收到了一次調(diào)解、多次沿用的效果，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。