瑞安市人大自2013年起每年篩選2—3個政府部門開展工作評議，通過以評促改、以評促效，有力推動被評議部門依法行政和為民履職。近年來，聚焦工作評議中的新情況，以“對象選得準(zhǔn)、情況摸得透、工作評得實、問題督得緊”為導(dǎo)向，修訂出臺了《瑞安市人大常委會關(guān)于部門工作評議辦法》，構(gòu)建了部門工作評議“六維畫像”指標(biāo)體系，實現(xiàn)“一張畫像知部門、一套標(biāo)準(zhǔn)評工作、一個平臺督整改”，探索出了部門工作量化評議的新路徑。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建“六維指標(biāo)”體系，了解部門工作更全面。把工作評議視作對部門的一次“全面體檢”，探索科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著力解決評議中“信息不對稱”“依據(jù)不充分”“重點不突出”等問題，提高工作評議的權(quán)威性和精準(zhǔn)性。一是收集“關(guān)鍵信息”。梳理人大涉及部門主要負(fù)責(zé)人依法行政、審議意見落實、民生實事辦理和代表建議面商率、滿意率、解決率等方面的情況，歸集依法治市、政務(wù)服務(wù)、紀(jì)檢、審計、考績、信訪等6項關(guān)鍵信息，作為評議調(diào)查的一項重要內(nèi)容。二是設(shè)置“六維指標(biāo)”。從履行職責(zé)、依法行政、建議辦理、接受監(jiān)督、為民服務(wù)、負(fù)面清單等六個維度設(shè)立指標(biāo)，合理確定每項指標(biāo)的分值權(quán)重，前5項分別占15%、15%、15%、25%、30%，第6項“負(fù)面清單”實行反向賦分。三是開展“部門畫像”。對納入工作評議范圍的50個政府部門（25個政府組成部門、16個直屬事業(yè)單位、9個垂直或雙重管理單位），按照設(shè)定的計分規(guī)則進(jìn)行評分，反映每個部門上一年度工作質(zhì)量情況。為每個部門生成“畫像”，直觀展現(xiàn)部門上年度總體工作情況，為工作評議各環(huán)節(jié)提供支撐。

　　（二）實行“深度融合”應(yīng)用，評議部門工作更精準(zhǔn)。聚焦“篩、查、評”等環(huán)節(jié)，深化指標(biāo)體系應(yīng)用，使部門工作評議“事半功倍”。一是融入“篩”的環(huán)節(jié)，精選評議對象。每年年初在研究確定評議對象時，依據(jù)“與市委中心工作關(guān)聯(lián)度大”“代表和群眾關(guān)注度高”“近五年未評議過”等原則，結(jié)合部門總體評分情況，梳理出7個以上符合條件的初步建議名單。在此基礎(chǔ)上，采取線上“推薦+票決”方式，經(jīng)常委會主任會議推薦，確定5個候選評議對象，再經(jīng)常委會會議票決，確定3個年度評議對象。二是融入“查”的環(huán)節(jié)，全面掌握情況。開展“線上+線下”評議調(diào)查研究，打通“民情民意”“議案建議辦理”等應(yīng)用場景，廣泛收集人大代表和人民群眾對被評議部門的意見建議，使評議調(diào)查更加客觀全面，為形成高質(zhì)量的評議調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)。三是融入“評”的環(huán)節(jié)，提升評議質(zhì)量。依托“六維畫像”應(yīng)用，“橫向”反映該部門工作在全市所處的水平，“縱向”反映各年度工作進(jìn)展情況，為常委會組成人員評議部門工作和開展?jié)M意度測評提供參考。對人大重點關(guān)注的問題，在評議意見中以附件形式進(jìn)行“提示”，便于被評議部門關(guān)注重點問題并集中精力予以解決。

　?。ㄈ嵤胺诸惐O(jiān)督”方式，推動問題整改更有效。堅持人大常委會監(jiān)督、人大代表和人民群眾監(jiān)督于一體，搭建評議實時監(jiān)督平臺，跟蹤部門問題整改，促進(jìn)被評議部門增強法律意識、提高執(zhí)法水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是聚焦重點問題，加強“靶向監(jiān)督”。以評議意見為“藍(lán)本”，督促被評議部門逐條細(xì)化，形成“一部門一清單”，明確整改措施、責(zé)任科室和完成時點，避免出現(xiàn)“兩張皮”。2023年督促瑞安市水利局、瑞安安陽中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)中心、瑞安市稅務(wù)局等三個部門梳理問題清單共43項。暢通人大代表和人民群眾參與工作評議渠道，通過掌上應(yīng)用定期跟蹤問題整改進(jìn)度、提出意見建議，對問題整改進(jìn)展緩慢的實施“紅色預(yù)警”，推動“問題清單”變“成果清單”。二是聚焦面上問題，堅持“上盯一級”。向瑞安市政府及時反饋部門工作評議意見、滿意度測評等情況，對一些工作矛盾多、阻力大，僅靠部門自身難以解決的問題，以正式文件進(jìn)行反饋，要求市政府層面予以協(xié)調(diào)解決。三是聚焦一線問題，強化“縣鄉(xiāng)協(xié)同”。建立縣鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動評議機制，每年市人大常委會確定評議對象后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（工委）同步組織對該部門站所進(jìn)行評議，放大監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)。

　?。ㄒ唬┩苿恿松霞壷卮鬀Q策部署落地。把貫徹執(zhí)行中央和省市委重大決策部署，市人大及其常委會決議決定等情況作為評議重點，切實提高部門服務(wù)中心大局的能力。比如，近年來緊扣經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、助推三個“一號工程”等部署要求，評議推動瑞安市科技局舉辦了匯集近500名海內(nèi)外人才的國際新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新生態(tài)大會，實現(xiàn)交流活動引才、科技項目留才、培訓(xùn)服務(wù)育才；推動瑞安市稅務(wù)局落實落細(xì)稅費優(yōu)惠政策，推行“免申即享”等服務(wù)舉措，組建了涉稅服務(wù)團(tuán)隊，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。緊扣“和美鄉(xiāng)村”“幸福河湖”建設(shè)等部署要求，評議推動瑞安市水利局創(chuàng)新河湖耕地共管新機制，入選了浙江省全域幸福河湖建設(shè)項目，榮獲了省第二十三屆“大禹杯”提名獎。2024年緊扣“營商環(huán)境優(yōu)化提升”主題，確定了瑞安市人力社保局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局為評議對象，進(jìn)一步凝聚起貫徹落實重大決策部署的共識與合力。

　　（二）促進(jìn)了部門依法行政和為民服務(wù)。以評議推動政府部門工作落實，促進(jìn)被評議部門依法履職、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效能，推動解決了一批群眾關(guān)切、社會關(guān)注的“急難愁盼”問題。比如，聚焦西部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺問題，推動市民政局利用高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院的閑置醫(yī)療用房，將其打造成全省首家在基層公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)開設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，開放醫(yī)療床位58張、養(yǎng)老床位51張，為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”提供了瑞安樣板，相關(guān)工作經(jīng)驗在《浙里共富》刊發(fā)。聚焦青少年法治教育問題，推動市司法局整合全市優(yōu)勢普法師資，為全市167所中小學(xué)校配備法治副校長229名。聚焦古城保護(hù)問題，監(jiān)督推動瑞安安陽中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)中心完善古建筑修繕審價機制，加大古城保護(hù)力度，忠義街傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)獲評全省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)與首批“新時代富春山居圖樣板區(qū)”。

　　（三）提升了人大監(jiān)督剛性與實效。瑞安市人大堅持守正創(chuàng)新、改革破題，在十多年部門工作評議實踐的基礎(chǔ)上，以“六維畫像”指標(biāo)體系為突破口、著力點，在部門工作評議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，健全完善了“篩、查、評、改、用”閉環(huán)機制。截至目前，已累計評議政府部門29個（次），推動解決各類問題171個，評議結(jié)果應(yīng)用于部門班子成員崗位調(diào)整、部門年度綜合考績等方面4次，增強了人大監(jiān)督的剛性與實效。部門工作評議“六維畫像”應(yīng)用榮獲了首屆“溫州人大工作與時俱進(jìn)通報表揚”特別獎。（瑞安市人大常委會辦公室）