2019年6月28日，全國政協(xié)在京召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，議題是注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。第十三屆全國政協(xié)主席汪洋主持會(huì)議并講話。 人民政協(xié)報(bào)記者 姜貴東 攝

五年櫛風(fēng)沐雨，五年春華秋實(shí)；五年風(fēng)雨兼程路，五年同心譜華章。

十三屆全國政協(xié)走過的五年歷程，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首次召開中央政協(xié)工作會(huì)議，制定《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。

回望十三屆全國政協(xié)的五年，千條心、萬條心、連成一條心，以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù)，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓，以協(xié)商民主凝聚強(qiáng)大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征途上忠實(shí)履職、碩果累累。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)工作血脈之中

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。2019年9月20日，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝人民政協(xié)成立70周年的重要講話中這樣強(qiáng)調(diào)。

堅(jiān)定不移把黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，貫穿十三屆全國政協(xié)工作的肌體血脈，是全國政協(xié)和全體政協(xié)委員擔(dān)負(fù)的光榮使命。

十三屆全國政協(xié)履職之初，一場(chǎng)人民政協(xié)歷史上罕見的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)便已拉開帷幕。

2019年3月27日下午，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)小組第3組第一季度學(xué)習(xí)座談會(huì)正在舉行，委員們圍繞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。在全國政協(xié)，這樣的學(xué)習(xí)小組有11個(gè)。這些學(xué)習(xí)小組每季度召開一次學(xué)習(xí)座談會(huì)，從2019年成立到2022年底，會(huì)議累計(jì)召開了176次。

從習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，到黨史學(xué)習(xí)教育，再到學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度在堅(jiān)持中不斷完善發(fā)展，持續(xù)引領(lǐng)廣大委員深刻領(lǐng)悟兩個(gè)確立的決定性意義、筑牢兩個(gè)維護(hù)的思想根基。

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把黨中央決策部署和對(duì)政協(xié)工作要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的智慧力量凝聚起來。2018年6月22日，時(shí)任全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡釋為什么要加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要充分肯定成績(jī)、清醒認(rèn)識(shí)不足，并提出了加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)。

這場(chǎng)人民政協(xié)歷史上首次召開的黨建會(huì)議，既是一次黨建工作的座談會(huì)，也是一次新時(shí)代政協(xié)工作的推進(jìn)會(huì)；既是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次動(dòng)員部署會(huì)。全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹有感而發(fā)，人民政協(xié)要畫出最大同心圓，首先要定牢圓心：圓心牢了，同心圓才能不偏不倚、越畫越大。這個(gè)‘圓心’，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把這個(gè)圓心牢牢守住，把包容的多樣性半徑盡量拉長(zhǎng)，努力畫出最大同心圓。

十三屆全國政協(xié)期間，人民政協(xié)黨的制度建設(shè)腳步明顯加快。截至2022年初，全國政協(xié)新制定修訂12項(xiàng)黨建工作制度，規(guī)范力度之大、覆蓋范圍之廣、具體規(guī)定之細(xì)前所未有。如，成立全國政協(xié)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開會(huì)議研究黨建工作，落實(shí)全國政協(xié)黨組工作部署，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組開展黨建工作；建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、向黨中央請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、在常委會(huì)會(huì)議開幕前召開黨員常委會(huì)議等一系列黨建工作機(jī)制等。

這讓加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的，而是具象的。特別是在重大會(huì)議活動(dòng)、視察考察調(diào)研中，普遍建立臨時(shí)黨支部并開展組織生活，結(jié)合日常工作開展黨史學(xué)習(xí)教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育已成常態(tài)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)成為各項(xiàng)履職活動(dòng)中一以貫之的導(dǎo)向，與委員談心談話日益深入，談出了思想、談出了信任、談出了共識(shí)，增進(jìn)了政協(xié)組織的團(tuán)結(jié)。

不斷提升強(qiáng)化政協(xié)履職能力和水平

50個(gè)視察團(tuán)、44個(gè)考察團(tuán)、其中41個(gè)黨外委員視察團(tuán)；19位全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志59次率團(tuán)視察、考察；累計(jì)參加視察、考察活動(dòng)的委員1772人次；向中共中央、國務(wù)院辦公廳報(bào)送13份視察報(bào)告、4份考察報(bào)告……這是十三屆全國政協(xié)五年視察考察工作的數(shù)據(jù)。

如果把十三屆全國政協(xié)開局以來修訂的制度文件列個(gè)條目，看上去會(huì)感覺密密麻麻。自政協(xié)章程修訂開始，除了修訂提案工作條例外，全國政協(xié)還修訂了全體會(huì)議工作規(guī)則、常委會(huì)工作規(guī)則、委員履職工作規(guī)則、主席會(huì)議工作規(guī)則、秘書長(zhǎng)會(huì)議工作規(guī)則、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作實(shí)施辦法、委員視察考察工作條例、反映社情民意信息工作條例、專門委員會(huì)通則……這讓履職工作更加制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。

五年來，委員們把作業(yè)寫在了中華大地上、寫到了界別群眾的認(rèn)可里。推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，需要探索完善相應(yīng)的制度體系和實(shí)踐機(jī)制。于是，在探索過程中，我們還看到了很多讓人印象深刻的動(dòng)作：

聚焦重大歷史節(jié)點(diǎn)，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)組織全國政協(xié)學(xué)習(xí)百年黨史，增進(jìn)‘四個(gè)認(rèn)同’黨外委員專題視察團(tuán)赴江西、貴州視察；緊扣新中國成立70周年偉大成就全面建成小康社會(huì)，組織全國政協(xié)委員赴福建、云南、貴州考察，等等。

深化對(duì)黨和國家重大戰(zhàn)略的理解認(rèn)識(shí)圍繞堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)赴湖北視察；圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)組織委員赴云南視察；圍繞發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)分別組織委員赴四川、青海視察，等等。

緊扣首要任務(wù)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力圍繞推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，分別組織委員赴廣東、北京、貴州、重慶等地視察，等等。

緊扣增進(jìn)民生福祉，為不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往匯聚力量圍繞深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件改善情況加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作分別組織委員赴甘肅、陜西、四川等地視察，等等。

……

窺一斑而知全豹。曾擔(dān)任全國政協(xié)大會(huì)新聞發(fā)言人的十三屆全國政協(xié)委員郭衛(wèi)民這樣總結(jié)，五年來，全國政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會(huì)議的精神，著力發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，努力創(chuàng)新協(xié)商形式，提升協(xié)商民主的效能，在把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能中發(fā)揮了積極作用，不斷提升強(qiáng)化人民政協(xié)的履職能力和工作水平。

在開拓創(chuàng)新中持續(xù)推動(dòng)工作提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

這些重要批示，為新時(shí)代人民政協(xié)推進(jìn)工作創(chuàng)新、提升履職實(shí)效指明了方向。這是人民政協(xié)勇于創(chuàng)新的五年，十三屆全國政協(xié)為此做了大量富有創(chuàng)新意味和積極效果的探索與實(shí)踐。

十三屆全國政協(xié)伊始，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志就提出以信息化手段加強(qiáng)委員聯(lián)系、開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商要求的重要舉措，創(chuàng)立委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，突出網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)、遠(yuǎn)的特點(diǎn)、議的功能，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造條件。2018年5月，全國政協(xié)辦公廳啟動(dòng)建設(shè)全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)，并于當(dāng)年8月底正式上線。依托這一平臺(tái)，人民政協(xié)不斷創(chuàng)新履職方式，讓政協(xié)委員思想永遠(yuǎn)在線、智慧時(shí)刻連線、聯(lián)系永不斷線。這一創(chuàng)新也成為十三屆全國政協(xié)開拓協(xié)商民主渠道和平臺(tái)的一項(xiàng)重要舉措。

量子通信專家潘建偉委員、中國探月工程總設(shè)計(jì)師吳偉仁委員、運(yùn)-20總設(shè)計(jì)師唐長(zhǎng)紅委員、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程副總設(shè)計(jì)師楊元喜委員、長(zhǎng)征三號(hào)甲系列運(yùn)載火箭總設(shè)計(jì)師姜杰委員……2019年5月14日，近百名院士委員集體出席全國政協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專題協(xié)商會(huì)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，生動(dòng)彰顯出人民政協(xié)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的探索創(chuàng)新。

修訂實(shí)施了委員履職工作規(guī)則，進(jìn)行委員履職情況統(tǒng)計(jì)，建立委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度；建立委員分批次列席常委會(huì)會(huì)議等制度機(jī)制；設(shè)立全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)，先后三次表彰獲獎(jiǎng)委員60人。

著力提高提案質(zhì)量，完善提案辦理協(xié)商、重點(diǎn)提案督辦制度，評(píng)選表彰全國政協(xié)70年100件有影響力重要提案。

越是重大的歷史節(jié)點(diǎn)，越需要集智聚力、攜手奮進(jìn)；越是發(fā)展的關(guān)鍵期，越需要匯聚人心、眾志成城。全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明告訴記者，我曾在2021年5月有幸參加全國政協(xié)‘鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’專題協(xié)商會(huì)，并罕見的在會(huì)上發(fā)言了三次。在錢學(xué)明看來，政協(xié)的一系列創(chuàng)新舉措進(jìn)一步提高了協(xié)商議政質(zhì)量，委員們提出的意見建議更具針對(duì)性、操作性，很多都轉(zhuǎn)化為政策舉措，有力地推進(jìn)了相關(guān)工作的開展。政協(xié)委員們?cè)诔錆M真知灼見的觀點(diǎn)碰撞中，實(shí)現(xiàn)著建言資政與凝聚共識(shí)的雙向發(fā)力。

創(chuàng)新，是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭源泉、強(qiáng)大動(dòng)力、制勝法寶。

站在新起點(diǎn)，踏上新征程。人民政協(xié)必將不斷提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，廣泛匯聚人心和力量，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

增設(shè)全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)

2018年全國兩會(huì)剛一結(jié)束，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，方案稱組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)十三屆全國政協(xié)在原本9個(gè)專門委員會(huì)的基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，將全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究三農(nóng)問題等職責(zé)調(diào)整到全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。委員會(huì)的主要職責(zé)是，組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī)，就三農(nóng)問題開展調(diào)查研究，提出意見、建議和提案，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)緊扣黨中央關(guān)于三農(nóng)工作和脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，按照全國政協(xié)黨組的工作安排，組建第一年，共同籌備或參與籌備專題議政性常委會(huì)會(huì)議2次；舉辦雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、通報(bào)協(xié)商會(huì)、工作研討會(huì)各1次；組織三農(nóng)重點(diǎn)工作調(diào)研6次、報(bào)送調(diào)研報(bào)告7篇；被采用社情民意信息14篇，參加重點(diǎn)提案調(diào)研1次。對(duì)口協(xié)商會(huì)提出的意見建議對(duì)起草完善2019年中央一號(hào)文件起到重要作用。

全面建成小康社會(huì)，絕不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾，這是黨對(duì)人民、對(duì)歷史作出的莊嚴(yán)承諾。

聚焦三農(nóng)工作大局，緊緊抓住打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國政協(xié)專題調(diào)研組圍繞解決深度貧困地區(qū)脫貧問題、減少和防止脫貧后返貧、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等議題，多次深入三區(qū)三州深度貧困地區(qū)調(diào)研，掌握實(shí)際情況。

委員們目睹了脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就和脫貧地區(qū)翻天覆地的變化，也看到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中存在的亟須解決難題。

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力穩(wěn)定完善幫扶政策……當(dāng)委員們帶著調(diào)研所思所想來到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，100余位全國、省、市、縣級(jí)政協(xié)委員在全國政協(xié)機(jī)關(guān)主會(huì)場(chǎng)和貴州、云南分會(huì)場(chǎng)參會(huì)，28位委員、專家和基層代表在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)或通過視頻連線方式發(fā)言，近140位委員通過移動(dòng)履職平臺(tái)發(fā)表意見，成為不少委員內(nèi)心持續(xù)為全面建成小康社會(huì)出謀劃策的美好回憶之一。 

設(shè)立全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，根據(jù)《全國政協(xié)關(guān)于強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姟罚珖f(xié)主席會(huì)議研究決定，2021年首設(shè)全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)，每年表彰在履職工作中有突出貢獻(xiàn)的委員。

2022年1月17日上午9時(shí)，全國政協(xié)常委會(huì)議廳燈光璀璨，氣氛熱烈，2022年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)表彰儀式正在這里隆重舉行。

擔(dān)任讀書群主，共商國是中匯報(bào)委員讀書，擔(dān)當(dāng)履職中傳播政協(xié)書香答好‘委員作業(yè)’，為百姓宣講‘舌尖安全’，守護(hù)千家萬戶飲食平安熟悉協(xié)商要義方法，善于團(tuán)結(jié)界別群眾，盡展責(zé)任委員風(fēng)范凝結(jié)著委員履職成效和特色的頒獎(jiǎng)詞，講述著委員們精彩的履職成績(jī)，手捧光榮的證書，喜悅的笑臉在相機(jī)的閃光中定格。

獲獎(jiǎng)委員中，有聽黨指揮、逆行出征的白衣天使；有心系三農(nóng)耕耘沃土，在田間地頭調(diào)查研究、在議政殿堂建言獻(xiàn)策的農(nóng)業(yè)專家；也有用丹青妙筆繪就時(shí)代恢宏畫卷的文藝界代表……令人印象深刻的履職場(chǎng)景中，他們圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突破卡脖子科技瓶頸等重點(diǎn)難點(diǎn)問題自主選題、自主調(diào)研，提出有分量的建議；他們帶頭凝心聚力鼓干勁，廣泛開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，為穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期、穩(wěn)定發(fā)展信心作出貢獻(xiàn)；他們晨讀夜談，線上線下相結(jié)合，領(lǐng)學(xué)自學(xué)相貫通，讀書履職相促進(jìn)，踴躍投身書香政協(xié)建設(shè)；他們帶頭亮劍發(fā)聲，在涉港、涉臺(tái)輿論斗爭(zhēng)中，靠得住，站得出……

履職榜樣給全體政協(xié)委員帶來了溫暖、激勵(lì)與啟迪。廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾甘揪?，按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求，始終心系國之大者、民之關(guān)切，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的壯麗畫卷中，留下了拼搏的身影，鐫刻了政協(xié)印記，展現(xiàn)了新時(shí)代新風(fēng)采。 （記者 李元麗 整理）