見微知著，這些都是信陽市踐行全過程人民民主的鮮活例證。自2021年9月以來，信陽積極探索全過程人民民主基層實現(xiàn)形式，以人大代表聯(lián)絡(luò)站為依托，以行政村（社區(qū)）、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、新經(jīng)濟組織、新社會組織為基本單元，從基層組織強、群眾基礎(chǔ)好、負責(zé)人是縣級以上人大代表的基層單位中，先后建設(shè)了20個省級示范點、49個市級示范點、220個縣級示范點。
通過規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基層人大代表履職平臺，信陽市人大常委會將人大工作的“觸角”延伸到人民群眾身邊，強化人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系，讓人大代表在日常生活中真正踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，切實把各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上，把好事實事辦到群眾心坎上。
“老舊小區(qū)改造讓我們小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，外墻刷新、停車位規(guī)范、樓道更加整潔，我們心里真高興，感謝人大代表的辛苦付出，感謝街道為群眾辦實事！”在浉河區(qū)老城街道辦事處的地礦三院家屬院，小區(qū)居民陳桂香談起現(xiàn)在的居住環(huán)境，臉上洋溢著幸福的笑容。
老舊小區(qū)改造，一頭連著百姓福祉，一頭連著城市發(fā)展。由于建成時間久遠，地礦三院家屬院內(nèi)硬件設(shè)施以及軟件環(huán)境等逐漸老化，小區(qū)改造提升成為群眾反映強烈的民生問題。居民將這個“老大難”問題反映給街道議政代表后，人大街道工委組織議政代表進行實地走訪調(diào)研，并召開議政代表會議進行商討，隨后向街道辦事處提出解決問題的建議，并由議政代表中的人大代表向浉河區(qū)人大常委會提交了相關(guān)建議。
經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和不懈努力，最終地礦三院家屬院被納入政府統(tǒng)一改造計劃，解決了困擾居民多年的心病和煩惱。小區(qū)面貌煥然一新，群眾滿意度和幸福感也大幅提高?！ ?/div>
街道作為最基層的行政區(qū)劃，不僅是創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)，也是密切聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。信陽市人大常委會依托黨建引領(lǐng)基層治理體系，探索推行街道議政代表會制度，推動人民代表大會制度在街道層面拓展延伸，實打?qū)嵵槿罕娊鉀Q問題。
2023年1月，信陽市委常委會會議專題研究，以市委1號文件印發(fā)了關(guān)于建立街道議政代表會制度的實施意見。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，信陽市人大常委會指導(dǎo)各縣（區(qū)）在全市54個街道全部建立議政代表會制度，聘任議政代表1985名，即探索在街道建立以人大代表為骨干、各界代表人士為成員的居民議事組織，引導(dǎo)群眾依法有序參與基層公共事務(wù)管理。通過街道議政代表會，不斷提高基層民主決策和管理能力，增強基層民主監(jiān)督活力，有效助力社會治理和民生改善。
街道議政代表會使群眾敞開心扉，“議”出“心聲”和“民生”，推動解決事關(guān)街道經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點難點問題，還有與群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”，已成為信陽各地隨處可見的民主風(fēng)景。
據(jù)了解，在議政代表的積極推動下，老舊小區(qū)改造、小區(qū)物業(yè)管理和加裝電梯等事關(guān)人民群眾切身利益的問題正在逐步解決，政府及有關(guān)部門把惠民生、暖民心、順民意的事辦實、辦細、辦好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2023年浉河區(qū)、羅山縣、息縣、光山縣等縣（區(qū)）在老舊小區(qū)加裝電梯34部。今年，信陽市人大常委會還將人代會期間多位市人大代表提出的“加快推進老舊小區(qū)改造加裝電梯”確定為年度重點建議之一，基層民主健康有序發(fā)展。
信陽大地上一個個接地氣、能落地、可持續(xù)的基層民主實現(xiàn)形式，正在為全過程人民民主最廣泛、最真實、最管用的特質(zhì)做著生動注解——全過程人民民主就在人民群眾身邊。
發(fā)揮代表作用，助力完善基層治理
“要辦什么事，群眾說了算；辦得怎么樣，群眾來評價。事事公開透明，大家都信服?！痹诤幽鲜∪舜蟠?、光山縣晏河鄉(xiāng)帥洼村黨支部書記胡善信看來，推進鄉(xiāng)村善治的一條寶貴經(jīng)驗，就是公開、民主。
三十多年如一日堅持村務(wù)公開，交給全體村民一本“明白賬”，這是胡善信擔(dān)任村支書以來一以貫之的工作準(zhǔn)則。
每年農(nóng)歷正月十七，帥洼村都會召開全村村民代表大會和黨員大會，確定當(dāng)年村里要辦的民生實事，然后通過大喇叭廣播和張貼布告的形式公示7天，村民可隨時到村兩委表達意見；到年底臘月二十四，再召開村民代表大會和黨員大會“回頭看”，檢驗落實情況，對有關(guān)負責(zé)人“獎優(yōu)罰劣”。
粉條加工、茶葉加工、提升農(nóng)家樂品質(zhì)、招商引資……在胡善信的帶領(lǐng)下，帥洼村的富裕路越走越寬?！吧頌槿舜蟠?，群眾的事要當(dāng)成父母交代的事情辦，要有責(zé)任心、奉獻心、事業(yè)心和感恩心。”胡善信說，民主既是推進工作的辦法，也是化解矛盾的良方。通過陽光決策、民主決策，帥洼村村民自主決策、自主管理的能力也得到大幅提升，民主、公開也讓村民的生活越來越好。
搭平臺，聚人心。近年來，信陽市人大常委會把發(fā)展全過程人民民主與滿足人民群眾的民生訴求、推動共建共享結(jié)合起來，力推在人大各項工作中將傾聽民意的觸角充分向基層延伸，積極探索踐行全過程人民民主的新形式，充分發(fā)揮人大代表作用，確保人民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力提升基層治理效能。
浉河區(qū)大拱橋社區(qū)積極探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾自我管理、自我服務(wù)的有效方式，著力打造共建共治共享的“治理共同體”。大拱橋社區(qū)充分發(fā)揮全過程人民民主基層示范點平臺載體和各級人大代表作用，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，助力百姓幸福生活。如今，大拱橋社區(qū)不僅經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，而且積極回饋民生福祉，居民從出生、上學(xué)、就業(yè)到養(yǎng)老，不出社區(qū)都能享受全生命周期的服務(wù)保障。
平橋區(qū)郝堂村通過“小院議事廳”、線上“議事群”等方式，把民主貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，先后組織召開村民議事會、座談會、協(xié)商會等260多次，大到垃圾怎么治、房屋怎么建，小到?jīng)雠镌趺创?、攤位怎么管，集群眾之智慧、聽群眾之心聲，找?zhǔn)群眾利益的“最大公約數(shù)”。
商城縣赤城街道北街社區(qū)羅巷建立人大代表、議政代表、社區(qū)居民共同參與的“紅色小院議事會”，用“小巷十八彎，民主全過程，民聲通民生，幸福羅巷人”的民主故事，生動詮釋“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的全過程人民民主真諦。
挖掘人大代表專業(yè)優(yōu)勢，助推高質(zhì)量發(fā)展
“茶圣”陸羽在《茶經(jīng)》中盛贊：“淮南茶，光州上?！惫庵?，即在今天信陽市境內(nèi)。
以茶為媒、以茶興業(yè)、以茶富民。得天獨厚的自然環(huán)境孕育出了聞名遐邇的綠茶名品——信陽毛尖。截至2023年底，信陽市茶園面積216萬畝，茶葉產(chǎn)量9萬噸，總產(chǎn)值161億元，茶葉從業(yè)人員120萬人。
用法治守護信陽高質(zhì)量發(fā)展的“金招牌”，是信陽人民共同的心愿。2022年，信陽市人大常委會將制定《信陽市信陽毛尖茶保護條例》確定為2023年度立法審議項目。
收集意見建議433條——這是信陽市征求意見范圍最廣、時間最長、次數(shù)最多、收到反饋意見最多的一部法規(guī)。為了獲得立法“最大公約數(shù)”，信陽市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴茶葉主產(chǎn)區(qū)開展立法調(diào)研，深入茶山、茶企實地察看，召開座談會面對面聽取人大代表、相關(guān)部門、茶行業(yè)市場主體等的意見建議，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的作用，將公眾參與融入立法全過程，讓法規(guī)載滿民意。
《信陽市信陽毛尖茶保護條例》為保護信陽毛尖品牌提供了有力法治保障。圖為茶林。攝影/徐航
2023年12月1日，《信陽市信陽毛尖茶保護條例》正式實施，為保護信陽毛尖品牌提供了有力法治保障。
不止在立法，信陽市人大常委會充分挖掘人大代表專業(yè)優(yōu)勢，讓信陽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“春風(fēng)吹又綠”。
7月12日，茶產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站“花落”文新茶村，全國人大代表，信陽農(nóng)林學(xué)院茶學(xué)院原院長、二級教授郭桂義與其他13名信陽市各級人大代表參加座談會，積極為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。
與茶葉打了41年交道，種茶、品茶、研究茶、推廣茶早已成為郭桂義生活中的重要組成部分。在今年的全國人代會上，他提出了關(guān)于加強茶文化研究、保護、傳承與弘揚的建議；關(guān)于適度擴大涉茶類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家級傳承人規(guī)模和加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)的建議；關(guān)于推動將茶藝項目列入世界技能大賽和評茶員項目列入中華人民共和國職業(yè)技能大賽項目等多項建議，持續(xù)為老區(qū)茶文化傳承與創(chuàng)新、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“鼓與呼”。
不久前，郭桂義收到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對他提出的關(guān)于加強茶文化研究、保護、傳承與弘揚的建議答復(fù)。答復(fù)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深化部門間協(xié)同配合，建設(shè)開放型、樞紐型、平臺型茶文化研究體系，深入研究、挖掘闡釋茶文化蘊含的豐富內(nèi)涵，加強茶文化、茶科技創(chuàng)新成果普及推廣，不斷提升茶文化研究水平、提升茶文化社會影響力。
“除了為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計出力，更要發(fā)揮人大代表的作用，讓大家了解我國的根本政治制度、為大家傳達兩會精神?！惫鹆x在茶產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站為大家上了生動的“第一課”，他不僅從人民代表大會制度是“兩個結(jié)合”的重大成果、人民代表大會制度歷久彌新、自覺堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、把全過程人民民主重大理念具體地現(xiàn)實地落實到人大工作、人民代表大會制度有關(guān)的法律等五個方面對人民代表大會制度進行了宣講，還匯報了自己一年多來的履職情況。
產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站不止架起群眾與代表的“連心橋”，還是產(chǎn)業(yè)政策知識的“宣講臺”，更是助力信陽高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。如今的信陽，綠色能源裝備制造、電子信息、綠色家居、綠色食品、生物醫(yī)藥、紡織服裝六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。
為貫徹落實河南省人大常委會“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動，信陽市人大常委會推動在全市建立產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，探索把代表家站點建在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮人大代表專業(yè)優(yōu)勢，搭建企業(yè)合作平臺，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，已在浉河區(qū)、平橋區(qū)、固始縣等地分別試點建立毛尖茶產(chǎn)業(yè)、信陽菜產(chǎn)業(yè)、行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，助力地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
潢川縣人大常委會通過建立綠色食品產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，把全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的人大代表組織起來，促進企業(yè)發(fā)展，帶動綠色食品產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展；光山縣人大常委會成立特色油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，9名人大代表分別編入聯(lián)絡(luò)站，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)實現(xiàn)抱團發(fā)展……來自代表的呼聲和訴求從四面八方匯集而來，最大限度凝心聚力，讓人大工作滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心，助推信陽高質(zhì)量發(fā)展。
信陽市人大常委會將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，立足人大職能定位，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，更好踐行全過程人民民主，讓人民代表大會制度在老區(qū)大地展現(xiàn)蓬勃生機活力，為奮力譜寫“兩個更好”新篇章貢獻人大力量！
