2024年5月30日，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，對自治區(qū)政府關(guān)于誠信建設(shè)工程實(shí)施情況開展專題詢問。

　　2023年8月，自治區(qū)人大常委會(huì)對《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》等6部促進(jìn)條例進(jìn)行集中闡釋推介。

　　2024年5月22日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)科右前旗人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌啟動(dòng)儀式在科右前旗舉行。

　　櫛風(fēng)沐雨，砥礪奮進(jìn)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來，共制定、修改地方性法規(guī)195件次，廢止51件，審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例339件次；開展執(zhí)法檢查81次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告205項(xiàng)，開展專題詢問、工作評議、滿意度測評35次。

　　始終把牢人大工作正確政治方向

　　自治區(qū)人大常委會(huì)把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，自覺在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為基本功和必修課，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，結(jié)合人大職能職責(zé)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，做到中央有部署、黨委有要求、人大見行動(dòng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2018年1月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)全票當(dāng)選第十三屆全國人大代表，連續(xù)5年參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。自治區(qū)人大常委會(huì)每年圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，精心設(shè)計(jì)立法、監(jiān)督項(xiàng)目，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神落地見效。

　　堅(jiān)定不移把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，把鑄牢中華民族共同體意識作為制定地方性法規(guī)的前置審核條件、備案審查的重要內(nèi)容，將鑄牢中華民族共同體意識工作主線嵌入地方立法，依法積極穩(wěn)慎做好立、改、廢各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮人大監(jiān)督在貫徹落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識工作主線上的疊加、組合效應(yīng)，通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識融入各族干部群眾生活，成為行為準(zhǔn)則和日常習(xí)慣。將鑄牢中華民族共同體意識納入人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

　　嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況，主動(dòng)及時(shí)向自治區(qū)黨委請示、報(bào)告，并嚴(yán)格按照黨委要求抓好落實(shí)。配合自治區(qū)黨委召開人大工作會(huì)議、出臺實(shí)施意見，制定貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)兩級人大工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)分工方案，深入開展調(diào)研督導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，使黨中央、自治區(qū)黨委推薦的人選通過法定程序成為自治區(qū)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。黨的十八大以來，累計(jì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員2864人。

　　堅(jiān)持科學(xué)立法 民主立法 依法立法

　　堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，從全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局出發(fā)，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。

　　緊緊圍繞辦好完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事開展立法，全票通過、同步出臺了6部促進(jìn)條例，通過法定程序?qū)杉笫律仙秊槿珔^(qū)各族人民共同遵循的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，以法治方式保障習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神“一張藍(lán)圖繪到底”。2024年，及時(shí)對6部促進(jìn)條例實(shí)施情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，分別聽取審議實(shí)施情況的報(bào)告，并進(jìn)行立法后評估，切實(shí)做好立法“后半篇文章”。

　　堅(jiān)持把新發(fā)展理念融入地方立法，制定、修改《自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》《自治區(qū)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》《自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》《自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》《自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等一系列地方性法規(guī)，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治正能量。

　　堅(jiān)持以最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定、修改自治區(qū)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治條例等地方性法規(guī)，出臺《自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》，依法推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。

　　牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，在全國率先出臺《自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，先后出臺《自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，對《自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例》《自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》《自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等作出全面修改，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　著力提高立法質(zhì)量，聚焦地方特色，堅(jiān)持“小切口”“創(chuàng)制性”立法，使地方性法規(guī)由“有”轉(zhuǎn)“優(yōu)”，更加務(wù)實(shí)管用，出臺《自治區(qū)烏蘭牧騎條例》《自治區(qū)額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例》《自治區(qū)革命文物保護(hù)利用條例》等一批可復(fù)制、可推廣的案例。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，與東北三省人大常委會(huì)同步作出《促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展的決定》，正在同步制定《黑土地保護(hù)條例》。

　　在立法中堅(jiān)持和踐行全過程人民民主重大理念，不斷加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮專家智庫作用，廣泛征求各盟市、各有關(guān)部門以及社會(huì)各界的意見，并深入企業(yè)及有關(guān)管理部門、單位開展調(diào)研座談，確保立法工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。

　　嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致全面做好法規(guī)清理、備案審查和批準(zhǔn)工作，制定《自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查條例》，建立地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)清理長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

　　推動(dòng)人大監(jiān)督更有剛性和實(shí)效

　　聚焦黨中央重大決策部署、自治區(qū)黨委中心工作，聚焦人民群眾所思所盼所愿，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

　　2023年，在習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持下，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》。自治區(qū)人大常委會(huì)搶抓難得機(jī)遇，及時(shí)制定出臺貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》人大監(jiān)督行動(dòng)方案，圍繞7個(gè)領(lǐng)域24個(gè)方面研究提出重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目和重點(diǎn)監(jiān)督措施，連續(xù)對重點(diǎn)支持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，助推《意見》全面落實(shí)落地。

　　聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞發(fā)揮我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源、農(nóng)牧業(yè)、向北開放橋頭堡優(yōu)勢，聽取審議開展國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)、維護(hù)國家糧食安全推進(jìn)種業(yè)振興、加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排得到有效落實(shí)。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，與全國人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，分別對大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法和《環(huán)境保護(hù)法》開展執(zhí)法檢查，對統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濕地保護(hù)、綠色礦山建設(shè)等工作開展監(jiān)督，為守好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈開出“法治良方”。

　　圍繞人民群眾急難愁盼問題，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)問題開展監(jiān)督，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問等方式打出監(jiān)督“組合拳”，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　圍繞依法行政、司法公正，對政府、法院、檢察院執(zhí)法司法工作開展監(jiān)督。堅(jiān)持每年突出一個(gè)重點(diǎn)，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　為從制度層面推動(dòng)落實(shí)好整治形式主義為基層減負(fù)工作，抽調(diào)專門力量開展調(diào)研，并將整治形式主義為基層減負(fù)情況作為常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，適時(shí)聽取審議人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告，修改相關(guān)規(guī)范性文件，作出相關(guān)決定。

　　出臺《自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效的辦法》，明確要求堅(jiān)決糾正人大監(jiān)督工作中的“粗、寬、松、軟”問題，敢于動(dòng)真碰硬，確保憲法法律全面有效實(shí)施。針對鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，采取點(diǎn)面結(jié)合、直奔問題的方式，選取部分地區(qū)進(jìn)行“回頭看”“再監(jiān)督”，做到問題不整改、監(jiān)督不停止。貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，將人大監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題提交自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通平臺，一體推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、按時(shí)銷號等工作。

　　不斷提升代表工作水平 牢牢把握代表工作正確政治方向，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，把鑄牢中華民族共同體意識作為人大代表和常委會(huì)組成人員培訓(xùn)必修課，教育引領(lǐng)代表在帶頭擁護(hù)黨的政策、帶頭鑄牢中華民族共同體意識等5個(gè)方面作表率。常態(tài)化召開列席代表座談會(huì)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與代表面對面交流，聽取代表意見建議。完善代表工作制度機(jī)制，制定加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的意見等多項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)代表工作全面提質(zhì)增效。圍繞“六個(gè)工程”等全區(qū)重點(diǎn)工作組織代表開展集體視察，在服務(wù)保障全區(qū)中心工作中貢獻(xiàn)代表力量。提升代表履職信息化水平，建成并完善網(wǎng)上代表工作平臺，將“人大代表之家”延伸至線上，實(shí)現(xiàn)代表履職移動(dòng)終端全覆蓋。

　　探索建立代表信訪代辦制、代表參與訴前調(diào)解工作機(jī)制、代表到所居住社區(qū)報(bào)到制度、代表反映監(jiān)督事項(xiàng)制度4項(xiàng)新機(jī)制，人大代表在基層社會(huì)治理中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。在縣、鄉(xiāng)、街道全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，全區(qū)累計(jì)票決民生實(shí)事項(xiàng)目11940件，群眾的一樁樁民意心聲，逐漸變成了一件件惠及民生的好事實(shí)事。

　　制定出臺《自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系本級基層人大代表制度》，鞏固強(qiáng)化“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，結(jié)合代表職業(yè)特長及意愿，邀請參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問及征求意見座談會(huì)等各項(xiàng)工作。在旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)“人大代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站3800多個(gè)，打通了密切聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

　　做好代表議案和建議辦理工作。黨的十八大以來，自治區(qū)人大代表共提出議案130余件、建議6700余件。建立主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦和政府負(fù)責(zé)人批辦重點(diǎn)建議制度，推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)、岱海生態(tài)補(bǔ)水工程、邊境地區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)等一批代表建議得到有效落實(shí)，使“民生之盼”真正成為“群眾之贊”。

　　全面加強(qiáng)自身建設(shè)

　　牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為常委會(huì)黨組“第一議題”，作為人大代表和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的“第一課程”，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實(shí)工作。在8個(gè)專門委員會(huì)分別設(shè)立分黨組，定期聽取各專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)。

　　高質(zhì)量推進(jìn)制度建設(shè)，守正創(chuàng)新補(bǔ)齊制度短板，對自治區(qū)人大各項(xiàng)制度文件進(jìn)行全面梳理清理，集中制定、修改43件，搭建起常委會(huì)制度建設(shè)的“四梁八柱”。優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力改善常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，常委會(huì)組成人員由65名增加到75名。健全人大專門委員會(huì)設(shè)置，專門委員會(huì)由4個(gè)增加到8個(gè)。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為12條措施，鍛造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　新征程賦予新使命，新使命激勵(lì)新?lián)?dāng)。自治區(qū)人大及其常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勇毅前行，在辦好兩件大事上展現(xiàn)新的更大作為，一往無前闖新路進(jìn)中游，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)力量?。ㄗ灾螀^(qū)人大常委會(huì)研究室）