9月10日，在十四屆全國人大常委會第十一次會議上，受國務院委托，民政部部長陸治原作了國務院關于推進養(yǎng)老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況的報告。

　　報告介紹，發(fā)展養(yǎng)老服務事關億萬百姓福祉、事關社會和諧穩(wěn)定，是落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務。民政部會同有關部門不斷推動我國養(yǎng)老服務從服務特殊困難老年人為主向服務全體老年人轉變，從機構養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合轉變，從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給轉變，中國特色養(yǎng)老服務體系建設取得明顯成效，老年人獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　另外，報告提出我國在養(yǎng)老服務體系建設方面，制度體系更加完備；多元供給體系不斷完善；支付保障體系不斷加強；綜合監(jiān)管體系不斷健全。

　　失能老年人照護是失能老年人及其家庭的剛需，也是緩解全社會養(yǎng)老服務焦慮的當務之急，是養(yǎng)老服務工作的重中之重。目前，失能老年人照護已經(jīng)被納入養(yǎng)老服務體系建設重點。該項工作堅持優(yōu)先發(fā)展、傾斜支持、系統(tǒng)推進，取得明顯成效。

　　其中，照護供給規(guī)模不斷擴大，一是著力提升養(yǎng)老機構照護能力；二是著力豐富居家社區(qū)照護內(nèi)容；三是深入推進醫(yī)養(yǎng)結合；四是加強老年人失智預防和干預。照護保障范圍不斷拓展，一是特困失能老年人的兜底照護保障更加有力；二是經(jīng)濟困難失能老年人的照護保障范圍不斷拓展；三是廣大老年人的普惠照護服務保障有序推進；四是長期護理保險制度建設由局部試點邁向全面推進階段。照護要素支撐不斷加強，一是推進照護隊伍建設；二是加強照護科技支撐；三是做好養(yǎng)老金融工作。照護質量管理不斷規(guī)范，一是探索開展失能老年人能力評估；二是規(guī)范老年人照護設施建設；三是建立養(yǎng)老服務標準化工作體系。

　　我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量多，老齡化速度快，應對人口老齡化任務重。隨著人口老齡化程度不斷加劇，高齡化、空巢化問題日益突出，失能失智、慢性病老年人占比逐年攀升。第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查顯示，目前我國失能老年人約3500萬，占全體老年人的11.6%，老年人患病率是總人口平均水平的4倍，帶病生存時間8年多。據(jù)測算，到2035年，我國失能老年人將達到4600萬，到2050年達到5800萬左右。

　　報告指出，面對龐大的失能照護需求，當前的工作與實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、與失能老年人照護需求相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面：照護保障水平有待提高；照護供給仍然不足；照護人才隊伍建設滯后；政策統(tǒng)籌協(xié)調仍需加強。

　　據(jù)介紹，為進一步做好失能老年人照護工作，民政部會同有關部門將堅持系統(tǒng)建設，完善養(yǎng)老服務體系總體設計；堅持整合照護，深化供給側結構性改革；堅持多元參與，完善失能照護社會支持系統(tǒng)；堅持分層分類，優(yōu)化可持續(xù)綜合照護保障；堅持供需適配，多措并舉加強照護隊伍建設；堅持科技支撐，加快智慧養(yǎng)老技術研發(fā)應用；堅持安全第一，筑牢質量管理防線。